Likestilling lokalt

Arbeidet med likestilling i kommunene er en viktig forutsetning for å få realisert likestilling i praksis. Kommunene kan være utstillingsvinduer, eller bremseklosser. Regjeringen jobber aktivt med å etablere tiltak som kan være redskaper for å realisere likestilling. Det handler om kampen mot sosial dumping av kvinner i renholds- og omsorgsbransjen. De grelle eksemplene fra Adecco i Oslo og uverdige forhold for sykepleiere, viser at likestilling i aller høyeste grad handler om valg man tar i kommunepolitikken. Det handler om sykehjemsdekning, og om kvinner i kommunestyrer- og råd, samt kampen mot diskriminering av kvinner i arbeidslivet:

Regjeringen har:

• Vedtatt lovendring som likestiller arbeidstiden for skift- og turnusarbeidere. (Etablering av et regelverk som behandler kvinnelige turnusarbeidere og mannlige skiftarbeidere likt.)
• Innført en rekke grep slik at renholderne får en bedre arbeidsdag. (allmenngjøring av tariffavtaler, styrket av bevilgningene til Arbeidstilsynet, innført Id kort for renholdere)
• Støtte til prosjekter som kan bidra til god oppfyllelse av aktivitets- og rapporteringsplikten. Loven pålegger arbeidsgivere, offentlige myndigheter og arbeidslivets organisasjoner å jobbe aktivt, målrettet og planmessig for å fremme likestilling og hindre diskriminering.
• Utarbeidet veileder for arbeidslivet i aktivitets- og redegjørelses­plikten jf. diskrimineringslovene.
• Styrket graviditetsvernet gjennom forbud om å spørre om graviditet, adopsjon og familieplanlegging i en ansettelsesprosess (vedtatt 2010).
• Opprettet og bidratt med delfinansiering av tre regionale likestillingssentre. Videreført ut 2011 i påvente av Likestillingsutvalgets delutredning om likestillingsapparatet.
• Gir prosjektstøtte til tre regionale pilotprosjekter for likestillingsutvikling i kommuner og regioner.
• Kommuneloven er endret for å sikre kjønnsbalansert sammensetning i styrene i kommunalt kontrollerte aksjeselskap.
• Følger opp høring om evaluering og forslag til endringer av likestillingslovens regler om kjønnsrepresentasjon i offentlige styrer og utvalg (2010).
• Iverksatt tiltak for å få flere kvinnelige folkevalgte i organer på kommunenivå, spesielt i ledende verv og blant ordførerne.

Likestilling i hjemmet

Skal vi få til reell likestilling, er likestilling i hjemmet og i familien en viktig forutsetning og premissleverandør. Å få pappa hjem er like mye et gode for barnet som for kvinnen og familien.

• Innført rett til foreldrepenger for selvstendig næringsdrivende
• barnehagedekning gjennom utbygging av 48 400 nye heltidsplasser og 38 400 nye barn siden 2005. Innført rett til barnehageplass fra høsten 2009
• Redusert prisen på barnehager, og lagt opp til å fryse prisen på 2330 kroner hvert år fram til målet om maksimalpris på 1 750 (2005-kroner) er nådd
• Lagt fram handlingsplan for likestilling i barnehager og skoler
• Innført endringer i barneloven som skal legge til rette for at barnet kan ha god kontakt med begge sine foreldre etter samlivsbrudd. Behandlet og vedtatt i Stortinget 9. mars 2010, trådt i kraft 1. juli 2010.
• Innført bidragsreform av 2003 som satte søkelyset på likestilling mellom mor og far både i foreldrerollen og når det gjelder forsørgelsesplikten.  En evaluering har vist at reformen har virket etter intensjonen, flere inngår private avtaler, bidragene er mer i samsvar med hva det koster å forsørge barn og samværet synes å ha økt noe (St.meld. nr. 19 (2006-2007)).
• Styrket fedrenes rett til foreldrepenger. Foreldrepermisjon øremerket fedre utvidet til 10 uker fra 1. juli 2009 og 12 uker fra 1. juli 2011.
• Fra 1. juli 2009 fikk fedre rett til foreldrepenger når mor deltar på heltid i introduksjonsprogram eller kvalifiseringsprogram – for innvandrere med disse rettighetene.
• Fra 1. juli 2010 fikk fedre rett til fedrekvote også der mor har opptjent rett til foreldrepenger i mindre en halv stilling.
• Fra 1. juli 2011 får fedre rett til å ta ut foreldrepenger i et uketall tilsvarende fedrekvoten der mor er ufør.
• Lagt til rette for full barnehagedekning gjennom utbygging av 48 400 nye heltidsplasser og 38 400 nye barn siden 2005. Innført rett til barnehageplass fra høsten 2009.
• Redusert prisen på barnehager, og lagt opp til å fryse prisen på 2330 kroner hvert år fram til målet om maksimalpris på 1 750 (2005-kroner) er nådd.
• Lagt fram handlingsplan for likestilling i barnehager og skoler. Handlingsplanen utløp i 2010. Regjeringen vil sikre videreføring av tiltak og politikk knyttet til likestilling i barnehage og utdanning gjennom den nye Handlingsplanen for likestilling mellom kjønnene (”Likestilling 2014”).

Kampen mot vold mot kvinner

Den rødgrønne regjeringen har satset sterkt på å bekjempe vold mot kvinner. Bekjempelsen av vold i nære relasjoner er et av regjeringens hovedsatsingsområder:

• Intensivering av arbeidet mot vold mot kvinner og barn gjennom handlingsplanen ”Vendepunkt”.
• Innført strengere straff for vold og overgrep. (Minstestraffen heves fra to til tre år for voldtekt, og for drap heves minstestraffen fra seks til åtte år).
• Sikret finansiering av krisesentrene ( lovfestet 80% statlig og 20% kommunalt ansvar).
• Under utvikling et landsdekkende hjelpe- og behandlingstilbud til voldsutøvere.
• Lovhjemlet kommunalt ansvar for krisesentertilbud til personer utsatt for vold i nære relasjoner. Loven trådde i kraft 1.01.2010.
• Nedsatt et voldtektsutvalg som leverte sin utredning (NOU 2008:4; ”Fra ord til handling – Bekjempelse av voldtekt krever handling”) i januar 2008. Følges opp av ansvarlige departementer.  
•  Har under utvikling et landsdekkende hjelpe- og behandlingstilbud til voldsutøvere.
• Regjeringen lanserte ny handlingsplan mot menneskehandel (2011-2014). Planen omfatter nasjonale og internasjonale tiltak for å forebygge, hindre og straffeforfølge utnytting av kvinner, menn og barn for seksuelle og andre formål. Tiltak i handlingsplanen skal sikre tidlig identifisering av mulige ofre og tilby nødvendig hjelp og beskyttelse. Det nye forbudet mot kjøp av sex skal evalueres og kompetansen i arbeid med ofrene i hjelpeapparatet og politiet/domstolene skal styrkes.
• Kampanjen ”Fotball mot vold” lanseres vår 2011. Kampanjens mål er å bringe kampen mot vold mot kvinner inn på mannsarenaer og å kommunisere med gutter og menn gjennom fotballen.

Likelønn og arbeidsliv

Likestilling i arbeidslivet er umulig uten å få til likelønn. Regjeringen er opptatt av at det skal være mulig å skape arbeidsplasser der en bor, og at kvinner kan bidra til å skape nettopp arbeidsplasser.

• Lagt frem en stortingsmelding om likelønn høsten 2010 (”Likestilling for likelønn”) med tiltak på følgende områder:
  -  Lønnsstatistikker på virksomhetsnivå
  -  Opplysningsplikt om lønn
  -  Vurdere tydeligere tredeling av foreldrepermisjon
  -  Rett til lønn under ammefri
  -  Vurdering av behovet for å lovfeste rettigheter ved permisjon
  -  Videre arbeid for bedre kjønnsbalanse i utdanning
  -  Videre arbeid for redusert omfang av ufrivillig deltid.
• Innført rett til foreldrepenger for selvstendig næringsdrivende med 100 prosent av inntektsgrunnlaget fra 1. juli 2008.
• La fram ”Handlingsplan for mer entreprenørskap blant kvinner” med mål om at 40 prosent av nye entreprenører i 2013 skal være kvinner. Fått på plass en rekke tiltak for innovasjon og entreprenørskap blant kvinner.
• Utviklet strategi for likestilling i landbrukssektoren (2007) . (Landbruks- og matdepartementet er ansvarlig)
• Økt innsatsen for å få flere kvinner inn i Forsvaret. Regjeringen innførte fra 2010 pliktig sesjon for både kvinner og menn.
• Lagt fram handlingsplan for økt kvinneandel i maritim sektor. (Fiskeri- og kystdepartementet har ansvaret).

Integrering av minoriteter, kvinner

Deltakelse i arbeidslivet utgjør en viktig faktor i å få til en vellykket integrering. Færre kvinner enn menn med innvandrerbakgrunn deltar i arbeidslivet, og arbeidslivet utgjør også en viktig nøkkel i å få til likestilling i hjemmet også i familier med innvandrerbakgrunn.

• Gjennomført mange tiltak for å heve kompetansen om forebygging av kjønnslemlestelse i aktuelle fagmiljøer i hele landet.
• I forbindelse med Handlingsplan mot kjønnslemlestelse (2008-2011) ble innsatsen mot kjønnslemlestelse økt med 18 millioner kroner per år i planperioden.
• I forbindelse med handlingsplan mot tvangsekteskap (2008-2011) ble det gjort en historisk satsing på over 70 millioner kroner per år i planperioden.
• Tilsetting av minoritetsrådgivere på skoler slik at jenter og gutter som er utsatt for, eller føler seg truet av tvangsekteskap kan nås med informasjon og får tilbud om hjelp.
• Utvidet botilbudet for utsatte for tvangsekteskap.
• Forsøk med gratis kjernetid i barnehager i områder med mange minoritetsspråklige barn. Forsøket videreføres i Groruddalen, Søndre Nordstrand, bydel Gamle Oslo og Drammen og utvides i 2011 til områder i Bergen.
• Iverksettelse av nye og målrettede tiltak som sikrer kvinner med innvandrerbakgrunn språkopplæring og kvalifisering for arbeid eller utdanning. I dette inngår 1) en dreining av målgruppen for Ny sjanse mot kvinner fra utvalgte land med særlig høy arbeidsledighet eller lav sysselsetting og kvinner som er hjemmeværende og ikke deltar i noen opplæring eller kvalifisering og som ikke mottar sosialhjelp. Det omfatter også 2) en utvidelse av personkretsen som har rett til introduksjonsprogram til personer med selvstendig oppholdstillatelse etter samlivsbrudd på grunnlag av mishandling i samlivsforholdet, eller som ikke kan returnere til hjemlandet eller der ekteskapet er kjent ugyldig på grunn av tvang. Sist, men ikke minst, er det 3) innført av en egen del av omsorgspermisjonen til far for deltakere i introduksjonsordningen – for å gi far en mulighet til mer samvær med barnet i det første leveåret og for å redusere mors avbrudd fra deltakelse i introduksjonsprogrammet                                                                    
• Bidratt til å opprette en egen stilling ved Gáldu (fra 2010) - Kompetansesenter for urfolks rettigheter – for å styrke kunnskapen og kompetansen i likestillings- og antidiskrimineringsarbeidet innenfor det samiske samfunnet.     

Likestilling for lesbiske og homofile

Arbeidet med å realisere likestilling mellom menn og kvinner har vist at likestilling for minoriteter er vel så viktig.

• Iverksatt en felles ekteskapslov for heterofile og homofile par.
• Lagt fram forslag til lovendring som opphever det særlige unntaket for trossamfunn mht forskjellsbehandling på grunn av homofilt samliv (vedtatt 2010). 

Menn og likestilling

For å oppnå likestilling, endring av kjønnsroller må også menn ta et selvstendig ansvar. Regjeringen jobber aktivt med å støtte organisasjoner og prosjekter for å fortgang i dette.

• Etablert et mannspanel som leverte sin rapport i mars 2008.
• Lagt fram en egen stortingsmelding om menn, mannsroller og likestilling i 2008, vedtatt i Stortinget.
• Styrket finansieringen av Reform – ressurssenter for menn.
• Bidratt økonomisk til oppretting av et professorat i mannsforskning ved Universitetet i Oslo (UiO) i perioden 2008 - 1.kvartal 2011. UiO vil selv videreføre professoratet etter dette.

Likestilling internasjonalt

Norge har kommet langt innen likestilling. Norge har tradisjonelt sett vært en aktiv pådriver for å få til likestilling i internasjonalt. Det gjelder spesielt innen bruk av bistandspenger men også i internasjonale organisasjoner som Norge er medlem av. 

• Utarbeidet og lansert Regjeringens strategiske plan for kvinner, fred og sikkerhet (2011-2013) rettet mot å styrke kvinners deltakelse og beskyttelse i konflikt og i postkonflikt-situasjoner (januar 2011).
• Etablert kvinne- og likestillingsbevilgningen i utviklingsarbeidet i 2007. Styrket bevilgningen fra 200 til 300 millioner (fra 2009). Betyr at vi ser også på kvinners situasjon når freden i et land skal gjenopprettes. Millioner av kroner rettes spesielt inn for å sikre kvinners politiske og økonomiske deltakelse og rettigheter, kvinners seksuelle og reproduktive rettigheter, og bekjempelse av vold mot kvinner. ( Eks Afghanistan: sikkerhetstiltak for kvinner, egne jenteskoler, yrkesopplæring for kvinner, helsetilbud)
• Øvet press overfor NATO for å styrke likestillingsarbeidet og vært aktiv pådriver i arbeidet med NATOs handlingsplan for implementeringen av FNs sikkerhetsråds resolusjon 1325 om kvinner, fred og sikkerhet.
• Doblet omfanget av kvinnerettet bistand fra 2,7 mrd kroner (21 pst) i 2006 til nær 5,3 mrd (29 pst) i 2009.
• Lansert handlingsplan om kvinners rettigheter og likestilling i utviklingspolitikken (2007-2009 som videreføres 2010-2013) og stortingsmelding.
• Økt kjernestøtten til FNs kvinnefond Unifem fra 20 millioner kroner i 2006 til dagens nivå på 75 millioner og vært en pådriver for styrking av FNs likestillingsarbeid med opprettelsen av UN Women fra 1.jan 2011.
• Deltok på FNs økonomiske og sosiale råds (ECOSOC) årlige tematiske gjennomgang (Annual Ministerial Review)(AMR) i juli 2010, om implementering av internasjonale vedtatte mål og forpliktelser når det gjelder kjønnslikestilling og styrking av kvinners stilling.

Last ned regnskapet fra regjeringen.no (PDF)