Regjeringen ønsker at det fortsatt skal være tre folkevalgte nivåer i Norge. Kommunene er hovedpilaren med tjenesteproduskjon, mens regionene skal løse oppgaver der det er nødvendig å se større områder i sammenheng.
I stortingsmeldingen "Regionale fortrinn - regional framtid" presenteres tre ulike modeller for inndeling av det regionale nivået. Hensikten er å vise at regional inndeling på noen områder har betydning for hvilke oppgaver som kan legges til regionene. Regjeringens endelige anbefaling i forhold til valg av modell og regional inndeling vil bli lagt fram for Stortinget våren 2008 etter at det er gjennomført en bred prosess der blant annet fylkeskommunene selv, i samarbeid med kommunene, skal vurdere valg av modell og regional inndeling.
Reformen skal gjennomføres fra 1. januar 2010.